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Política

Los senadores publican un acuerdo fronterizo para desbloquear la ayuda a Ucrania, pero el destino sigue siendo incierto

Los republicanos y demócratas del Senado dieron a conocer el domingo un proyecto de ley de compromiso de 118.300 millones de dólares para combatir la migración ilegal a través de la frontera de Estados Unidos con México y acelerar la ayuda de seguridad crítica a Ucrania, pero el acuerdo enfrenta grandes obstáculos en un Congreso profundamente dividido sobre ambos temas.

La publicación del acuerdo, alcanzado después de más de tres meses de conversaciones casi diarias entre senadores y funcionarios de la administración Biden, contó como un avance improbable en un asunto político que ha atormentado a los presidentes de ambos partidos y desafiado décadas de esfuerzos de compromiso en el Capitolio. . El presidente Biden, quien el mes pasado prometió que cerraría la frontera inmediatamente si la medida se convertía en ley, imploró el domingo al Congreso que aprobara el proyecto de ley y lo enviara a su escritorio lo antes posible.

“Si creen, como yo, que debemos asegurar la frontera ahora, no hacer nada no es una opción”, dijo en un comunicado, añadiendo que los republicanos “tienen que decidir”. ¿Quieren solucionar el problema? ¿O quieren seguir jugando a la política con la frontera?”

El proyecto de ley presenta algunas de las restricciones de seguridad fronteriza más importantes que el Congreso ha contemplado en años. Incluyen hacer más difícil solicitar asilo, ampliar enormemente la capacidad de detención y cerrar efectivamente la frontera a nuevos entrantes si más de un promedio de 5.000 inmigrantes por día intentan cruzar ilegalmente en el transcurso de una semana, o más de 8.500 lo intentan. cruzar en un día determinado.

Pero el presidente Mike Johnson ya ha declarado que el proyecto de ley está “muerto al llegar” a la Cámara controlada por los republicanos. Y con el expresidente Donald J. Trump haciendo campaña activamente contra el acuerdo, no estaba claro si la medida podría siquiera salir del Senado liderado por los demócratas, donde necesita respaldo bipartidista para seguir adelante.

El senador Chuck Schumer, demócrata de Nueva York y líder de la mayoría, dijo que planeaba someter el paquete a votación inicial el miércoles, en una prueba crítica de su capacidad para sobrevivir.

“Sé que la abrumadora mayoría de los senadores quiere lograr esto, y será necesaria la cooperación bipartidista para avanzar rápidamente”, dijo Schumer en un comunicado el domingo.

Sin embargo, el senador Mitch McConnell, republicano de Kentucky y líder de la minoría, no llegó a ordenar a sus colegas republicanos que respaldaran el proyecto de ley el domingo, incluso cuando elogió la medida por incluir “soluciones directas e inmediatas a la crisis en nuestra frontera sur”.

La medida incluye 20.200 millones de dólares para pagar mejoras a la seguridad fronteriza, incluida la contratación de nuevos funcionarios de asilo y agentes de seguridad fronteriza, ampliar el número de camas de detención disponibles y aumentar los controles de detección de fentanilo y otras drogas ilícitas. También incluye 60.100 millones de dólares para Ucrania, 14.100 millones de dólares en asistencia de seguridad para Israel y 10.000 millones de dólares en ayuda humanitaria para civiles en zonas de conflicto, incluidas Gaza, Cisjordania y Ucrania.

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Pero el proyecto de ley no cumple con varias demandas republicanas, incluida la intensificación de la construcción del muro fronterizo y la limitación de la libertad condicional y programas relacionados que permiten a los inmigrantes vivir y trabajar legalmente en Estados Unidos sin visas mientras esperan audiencias sobre sus reclamos de inmigración, a veces durante años.

Esas omisiones han alienado a los republicanos de derecha que insistieron en medidas mucho más severas, mientras que las restricciones han enfurecido a los demócratas progresistas.

“Difícilmente no”, dijo el domingo el senador Josh Hawley, republicano de Missouri, en las redes sociales, y agregó en una segunda publicación: “Este es un proyecto de ley de fronteras abiertas, si es que alguna vez he visto uno”.

Algunos defensores de la inmigración también criticaron el proyecto de ley por considerarlo demasiado restrictivo.

“Este acuerdo fronterizo no da en el blanco”, dijo en un comunicado el senador Alex Padilla, demócrata de California. “El acuerdo incluye una nueva versión de una fallida política de inmigración de la era Trump que causará más caos en la frontera, no menos”.

Esa oposición podría complicar el camino del plan a través del Senado estrechamente dividido, donde necesita apoyo bipartidista (al menos 60 votos) para avanzar. Y los compromisos amenazan con acabar con el acuerdo por completo en la Cámara de Representantes, liderada por el Partido Republicano, donde hay una profunda oposición a proporcionar ayuda adicional a Ucrania y muchos republicanos de derecha consideran que las restricciones a la inmigración no son lo suficientemente estrictas.

Johnson y otros republicanos de la Cámara de Representantes han dicho repetidamente que aceptarán un acuerdo fronterizo sólo si incluye, o al menos refleja sustancialmente, un proyecto de ley severamente restrictivo que aprobaron la primavera pasada. Esa legislación reviviría una serie de políticas de la era Trump, incluido el requisito de que los inmigrantes que no caben en los centros de detención en Estados Unidos esperen sus fechas de audiencia en la corte de inmigración en México.

Johnson, que se ha resistido abiertamente a someter a votación el acuerdo del Senado, planea que la Cámara vote esta semana una medida para enviar 17.600 millones de dólares en ayuda de seguridad sólo a Israel y acusar a Alejandro N. Mayorkas, el secretario de seguridad nacional. acusado de no haber asegurado intencionadamente la frontera.

Las negociaciones bipartidistas en el Senado fueron impulsadas por un ultimátum dado en otoño por los republicanos, quienes amenazaron con retirar su apoyo a cualquier proyecto de ley para enviar a Ucrania una nueva inyección de asistencia estadounidense a menos que el dinero fuera acompañado de severas medidas de control fronterizo.

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El Partido Republicano del Senado cumplió con la amenaza en diciembre, bloqueando un paquete de gasto de emergencia en seguridad nacional solicitado por Biden que contenía decenas de miles de millones en ayuda a Ucrania, financiación para el esfuerzo bélico de Israel en Gaza, asistencia humanitaria para los palestinos y medidas de seguridad para contrarrestar Influencia china en la región del Indo-Pacífico.

Biden había incluido 13.600 millones de dólares para seguridad fronteriza en su solicitud, una indicación temprana de que él y los demócratas en el Congreso veían la situación en la frontera como una posible responsabilidad política en un año electoral. En las semanas siguientes, su disposición a negociar con los republicanos sobre importantes cambios de política para reprimir los cruces fronterizos no autorizados reflejó una creciente sensación en el partido de un status quo insostenible, con una afluencia sin precedentes de inmigrantes que llegan a Estados Unidos sin autorización. visas.

Los republicanos de derecha se han apresurado a capitalizar la insatisfacción pública con el manejo de la frontera por parte de Biden, y muchos han argumentado que no deberían apoyar ninguna legislación de inmigración que pudiera permitir al presidente o a los demócratas reclamar el crédito por abordar el tema.

El poder de libertad condicional del presidente surgió como un punto central de conflicto en las negociaciones. Los republicanos clamaron por límites estrictos a la cantidad de personas que podrían ingresar a Estados Unidos por motivos humanitarios, así como por el fin de la mayoría de los programas que permiten a las personas que huyen de países devastados por la guerra y económicamente vivir y trabajar en Estados Unidos temporalmente.

El proyecto de ley preserva la autoridad de libertad condicional del presidente y no cuenta a las personas que ingresan bajo programas grupales ni a los menores no acompañados dentro del umbral de encuentros diarios con inmigrantes que desencadenarían un cierre fronterizo.

Los autores del acuerdo insisten en que sus nuevas restricciones aún reducirían significativamente los cruces fronterizos. En diciembre, el número promedio de encuentros con la Patrulla Fronteriza en la frontera suroeste superó los 8.000 por día, según datos compilados por la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos.

“Si esta ley ya estuviera en vigor, la frontera se habría cerrado todos los días de este año”, dijo a los periodistas la senadora independiente de Arizona Kyrsten Sinema, que fue una de las principales senadoras que negociaron el acuerdo.

Los encuentros tendrían que caer a un promedio del 75 por ciento de los umbrales de cierre durante una semana antes de que los procesos afectados pudieran reiniciarse. El proyecto de ley también le daría al presidente autoridad discrecional para cerrar la frontera si los encuentros superan un promedio de 4.000 encuentros por día en una semana.

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Los republicanos también han apuntado a algunas de las disposiciones del compromiso que agilizarían el proceso de asilo.

El proyecto de ley elevaría el listón para los migrantes que afirman tener un “temor creíble” de persecución si regresan a sus países de origen y crearía un nuevo programa de repatriación voluntaria para que el gobierno lleve a los migrantes de regreso a casa en aerolíneas comerciales. Pero también ordenaría que los inmigrantes con un temor razonable de persecución sean liberados para vivir y trabajar en el país, y permitiría a los funcionarios de inmigración otorgar estatus de asilo en el acto a los inmigrantes que presenten casos especialmente convincentes. El proyecto de ley también crearía una junta de revisión para escuchar cualquier apelación de las decisiones en lugar de enviar esos casos a los tribunales, con el objetivo de tomar decisiones finales sobre asilo dentro de seis meses.

El proyecto de ley incluye una medida para proporcionar un abogado financiado por el gobierno a cualquier niño no acompañado de 13 años o menos, y dar a cualquier migrante sometido a un proceso de deportación acelerada 72 horas para encontrar un abogado que impugne la deportación.

Para aliviar los retrasos, el proyecto de ley también crearía 50.000 nuevas visas elegibles para tarjetas verdes por año, durante cinco años, 32.000 de las cuales serían para familias y 18.000 serían visas basadas en empleo. También garantizaría que los hijos de los titulares de visas H-1B no pierdan su elegibilidad para la tarjeta verde una vez que se conviertan en adultos, y crearía una nueva categoría de visa temporal para permitir que los no ciudadanos visiten a sus familias radicadas en los Estados Unidos.

Y la medida incorpora una versión de la Ley de Ajuste Afgano, que crea un camino hacia la ciudadanía para los afganos que huyeron a Estados Unidos después de la toma de poder de los talibanes.

Para complicar aún más el camino del proyecto de ley, varios senadores demócratas de izquierda han expresado su inquietud con la idea de enviar ayuda militar a Israel sin ciertas condiciones. Han pedido que se voten enmiendas que estipulan que las armas se utilicen de acuerdo con el derecho internacional, que no se obstaculice la ayuda humanitaria y que el Congreso conserve el poder de examinar cualquier suministro enviado a Israel.

Esos sentimientos podrían inflamarse aún más por una disposición del proyecto de ley que prohíbe que la ayuda humanitaria se distribuya a través de la Agencia de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas. Estados Unidos y otros países suspendieron la financiación a la agencia después de que Israel acusó a una docena de sus empleados de participar en el ataque de Hamás del 7 de octubre.

Hamed Al Aziz contribuyó con informes.

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