El Senado de México aprobó el jueves temprano el proyecto de reforma energética del gobierno federal, aprobando legislación que busca consagrar constitucionalmente el dominio estatal en el sector eléctrico, entre otros objetivos.
Los senadores del partido gobernante Morena y sus aliados votaron para aprobar el proyecto de ley poco después de la medianoche, al igual que el senador del Partido Acción Nacional (PAN), Miguel Ángel Yunes Márquez, asegurando que se cumpliera el umbral de dos tercios para aprobar propuestas de reforma constitucional.
El recuento final fue de 86 votos a favor, 39 en contra y una abstención.
El proyecto de ley, que fue enviado al Congreso por el expresidente Andrés Manuel López Obrador en febrero y aprobado por la Cámara de Diputados la semana pasada, ahora será considerado por las 32 legislaturas estatales de México para su ratificación.
Al menos 17 países deben ratificar la propuesta de reforma antes de que la presidenta Claudia Sheinbaum pueda promulgarla y convertirla en ley. La ratificación por parte de una mayoría de los Congresos estatales es esencialmente un hecho consumado, ya que Morena está en el poder en más de 20 estados. Se espera que Sheinbaum firme el proyecto de ley.
'Un error histórico'
La promulgación del proyecto de ley resultará en la revocación de partes de la reforma energética de 2013, que abrió el sector energético de México, incluida la estatal Comisión Federal de Electricidad (CFE) y la petrolera estatal Pemex, a la inversión privada.
Si bien la reforma limitará la participación de empresas privadas y extranjeras en el sector eléctrico de México, no les impedirá desempeñar un papel importante para garantizar que México pueda satisfacer la demanda de energía y hacer la transición hacia un mayor uso de fuentes de energía limpia.
Aún así, el senador de Morena Óscar Cantón Zetina dijo que el objetivo del proyecto de ley es “revertir el error histórico” cometido por la reforma energética del expresidente Enrique Peña Nieto (2012-2018).
Ante su aprobación, el líder de Morena en el Senado, Gerardo Fernández Noroña, dijo que era “otro día histórico” para México.
Varias otras reformas constitucionales, incluida una que permite a los ciudadanos elegir directamente a todos los jueces y otra que colocó a la Guardia Nacional bajo control militar, han sido aprobadas por el Congreso desde que los legisladores recientemente elegidos asumieron sus cargos el 1 de septiembre.
¿Cuáles son los aspectos clave de la reforma energética?
- Una vez promulgado, el estado mexicano a través de la Comisión Federal de Electricidad tendrá el derecho constitucional de generar y suministrar la mayoría (54%) de la electricidad en México. Las empresas privadas se repartirán el 46% restante del mercado.
- La CFE y la petrolera estatal Pemex ya no serán llamadas empresas estatales “productivas”, sino empresas estatales “públicas”. Según un comunicado de prensa del senadola CFE y Pemex pasaron a denominarse empresas estatales “productivas” por recomendación de “organismos financieros internacionales”. El cambio de denominación “distorsionó la obligación del Estado de garantizar el servicio público de electricidad y redujo [its obligation] a la mera obtención de ganancias”, señala el comunicado.
- La agencia de noticias Bloomberg informó que el presidente Sheinbaum “obtendrá un mayor control sobre Pemex y la empresa nacional de electricidad” si el proyecto de reforma se convierte en ley. La reclasificación de Pemex y la CFE de “'empresas productivas estatales' a 'empresas públicas'… obligaría a las empresas a priorizar los objetivos sociales y económicos del gobierno sobre las ganancias corporativas», dijo Bloomberg.
- El periódico El Sol de México informó que CFE y Pemex “perderán su autonomía operativa” y volverán a “estar bajo control gubernamental” una vez que el proyecto de reforma se convierta en ley.
- El proyecto de ley establece que la CFE tiene la obligación de suministrar electricidad al precio más barato posible. La CFE también podrá brindar servicios de internet una vez que el proyecto de ley se convierta en ley.
- Según el proyecto de ley, leyes secundarias establecerán cómo las empresas privadas pueden participar en el mercado eléctrico de México. Una versión anterior del proyecto de ley otorgaba al Estado mexicano la responsabilidad exclusiva de la transición energética. Sin embargo, esa disposición fue eliminada, asegurando que las empresas privadas puedan operar instalaciones de energía renovable en México y así ayudar al gobierno federal a alcanzar sus objetivos de energía renovable.
- Según el proyecto de ley, no se considerará que las empresas energéticas estatales tengan monopolios, incluso si tienen el control total de una industria, como será el caso del naciente sector del litio en México con la empresa estatal Litio para México.
- El proyecto de ley “devuelve la soberanía energética al país”, afirmó el senador Cantón Zetina, “dado que establece que la electricidad, los hidrocarburos, el litio e internet dejarán de ser objetos de especulación y monopolio por parte de intereses privados”.
Opiniones encontradas sobre la reforma energética
La senadora de Morena, Laura Itzel Castillo Juárez, dijo que la aprobación del proyecto de reforma proporciona “pasos firmes” hacia la recuperación de la soberanía energética de México, ya que la legislación revierte los cambios realizados en 2013.
Durante el sexenio de Peña Nieto, el objetivo del gobierno fue “desmantelar” la CFE y Pemex, “convertirlos en chatarra y entregárselos al mejor postor”, afirmó.
El senador del Partido Verde Virgilio Mendoza Amezcua dijo que la reforma energética de 2013 dejó al sector “debilitado, endeudado y a merced de [private] intereses económicos”.
El proyecto de ley aprobado por el Senado permitirá corregir errores del pasado, afirmó, y agregó que apoyará a la CFE y a Pemex, así como a la búsqueda de México por desarrollar el sector del litio.
El senador del Partido del Trabajo, Alberto Anaya Gutiérrez, señaló que “las puertas están [still] abierto al capital extranjero” en el sector energético, pero dijo que la reforma permitirá que el Estado mexicano asuma el liderazgo en las industrias eléctrica y petrolera del país.
Por su parte, la senadora panista Imelda Sanmiguel Sánchez aseveró que la reforma busca “cargar” a los ciudadanos mexicanos las deudas de la CFE y de Pemex, la petrolera más endeudada del mundo.
El futuro de las siguientes generaciones estará en riesgo “bajo el argumento nacionalista de la soberanía energética”, afirmó.
El senador panista Ricardo Anaya, candidato presidencial en 2018, cuestionó la necesidad de limitar la participación de las empresas privadas en la generación eléctrica.
“Creemos que es una locura porque al final lo que la gente quiere son tres cosas: energía limpia, la número uno; energía barata, número dos; y energía abundante, número tres”, afirmó.
“No podemos apoyar la reforma mientras la CFE siga quemando combustóleo para generar electricidad”, dijo Anaya.
Si bien el expresidente López Obrador defendió el uso continuo de combustibles fósiles para generar electricidad, la presidenta Sheinbaum está comprometida con aumentar el uso de fuentes renovables y se ha comprometido a invertir unos 13 mil millones de dólares en un plan energético centrado en las energías renovables.
El miércoles, el senador Ricardo Anaya también dijo que la reforma podría crear dificultades a México en la revisión de 2026 del pacto de libre comercio UMSCA dado que limita la inversión extranjera en el sector energético.
La senadora del Partido Revolucionario Institucional, Mely Romero Celis, afirmó que la reforma “subsidia la ineficiencia” en la CFE y Pemex y es “un retroceso disfrazado de progreso”.
También afirmó que la CFE y Pemex no tienen la capacidad de sostenerse sin colaborar con empresas privadas.
con informes de El Financiero, La Jornada, latino, Aristegui Noticias y El Sol de México
