El 20/4 está cerca y la gente en México quiere saber dónde estamos en cuanto al estatus legal del cannabis. La relación de México con el cannabis ha sido larga y complicada. Mientras que el cáñamo, una variedad de cannabis con bajas propiedades psicoactivas, se ha utilizado para textiles y cuerdas durante siglos, el cannabis psicoactivo, la marihuana, ha tenido un viaje más turbulento. Despenalizada en pequeñas cantidades en 2009, la planta dio un salto histórico en 2021 con sentencias de la Corte Suprema que legalizaron su uso recreativo y medicinal. Sin embargo, el panorama legal del cannabis en México aún está en construcción.
El pasado:
El cannabis en México tiene algunos periodos interesantes de cultivo, uso medicinal e incluso prohibición.
Introducción (siglo XVI): Los españoles trajeron el cannabis a México, principalmente para su uso industrial como cáñamo para fabricar cuerdas y textiles.
Usos (siglo XIX): Después de que México obtuvo su independencia, el cultivo de cáñamo decayó. A finales del siglo XIX, el consumo recreativo de cannabis, conocido como “marihuana” en México, se volvió más frecuente.
Prohibición (siglo XX): Las preocupaciones sobre la violencia y el desorden social llevaron a la prohibición del consumo de cannabis en hospitales militares en 1882. Impulsado por la imagen negativa de los medios y las tendencias de control internacional de drogas, México prohibió por completo la producción, venta y uso recreativo de cannabis en 1920. Esta prohibición continúa hoy.
El presente:
En los pasillos del Congreso de México, la regulación de la marihuana pende en el limbo. Desde que la LXIV Legislatura inició su mandato en septiembre de 2018, se han presentado 13 iniciativas encaminadas a regular el uso recreativo de la marihuana y sus derivados. Sin embargo, 12 de estas iniciativas permanecen entre las laberínticas comisiones de la Cámara de Diputados y el Senado, dejando a la nación en un estado de inercia legislativa.
Entre las propuestas destacadas se encuentra la iniciativa defendida por el exsenador de Morena Gerardo Novelo Osuna, una figura incondicional en el discurso sobre la legalización de la marihuana. Presentada en octubre de 2019, la iniciativa de Novelo Osuna aboga por crear la Ley General para la Regulación, Control y Uso del Cannabis y sus derivados. Este proyecto de ley busca reformar diversos artículos de la Ley General de Salud, el Código Penal Federal y la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.
En esencia, la propuesta de Novelo Osuna busca delinear la identificación de los cannabinoides, despenalizar la posesión para consumo personal (fijada en 28 gramos) y establecer un marco regulatorio que regule el cultivo, producción, venta y consumo de cannabis. Además, aborda complejidades tributarias, con modificaciones propuestas a la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios dirigidas a productos que contienen tetrahidrocannabinol (THC) dentro de umbrales específicos.
Haciéndose eco del coro a favor de la reforma, el senador Clemente Castañeda del Movimiento Ciudadano (MC) presentó una iniciativa en septiembre de 2018, abogando por una amnistía para las personas encarceladas por delitos relacionados con el cannabis. Esta propuesta subraya las repercusiones sociales de las medidas punitivas derivadas de la prohibición del cannabis, lo que señala un llamado a la compasión y la rectificación dentro del sistema de justicia.
Diversificar aún más el panorama legislativo es la iniciativa del diputado panista Éctor Ramírez, actualmente en revisión en la Comisión de Salud de San Lázaro. La propuesta de Ramírez apunta a regular la utilización de cannabis no psicoactivo dentro de productos cosméticos. Al delinear umbrales para sustancias psicoactivas y facilitar la fabricación, importación y comercialización de cosméticos con cáñamo, el proyecto de ley busca aprovechar el potencial económico de los derivados del cannabis garantizando al mismo tiempo la seguridad del consumidor.
La decisión de la Corte Suprema de 2021 legalizó el uso recreativo con una salvedad: aún se requieren permisos. Sin embargo, el proceso para la obtención de estos permisos no ha sido establecido por la agencia reguladora de salud COFEPRIS, lo que deja a los usuarios recreativos en un limbo legal. Técnicamente, poseer hasta 28 gramos y cultivar hasta seis plantas en casa es legal para adultos mayores de 18 años, pero la falta de un marco formal genera incertidumbre. Es legal poseer pero no comprar, por lo que se necesita el marco legal.
El impasse legislativo persiste, ensombreciendo las aspiraciones de México de alinearse con las tendencias globales en la regulación de la marihuana. A pesar de los esfuerzos por emular los éxitos de Uruguay, Chile y Canadá en la legalización de la marihuana recreativa, persisten debates sustantivos en torno a las sanciones por posesión y consumo, lo que refleja el delicado equilibrio entre las preocupaciones de salud pública y las libertades individuales.
Además, los extranjeros deben ser cautelosos: si bien la posesión de pequeñas cantidades puede estar despenalizada para los residentes, los turistas podrían enfrentar consecuencias más estrictas.
El futuro:
La legalización del cannabis en México es una decisión histórica, pero el camino hacia un mercado legal en pleno funcionamiento aún es complicado. El Congreso mexicano debe redactar y aprobar reglamentos que establezcan un sistema para otorgar licencias a productores, minoristas y distribuidores. Es probable que esto lleve tiempo, con posibles revisiones basadas en experiencias de otros países.
La encuesta de MMGY Travel Intelligence -llamada informe Turismo de Cannabis: Oportunidades, Problemas y Estrategias- encontró que el 29% de todos los viajeros de ocio activo, y el 18% de todos los estadounidenses, están interesados en actividades relacionadas con el cannabis durante las vacaciones. Si hoy se regulara el mercado recreativo en México, alcanzaría un valor de US$230 millones en 2024.
La legislación sobre el cannabis es importante porque permitirá evitar que grandes intereses se aprovechen del mercado, formar a pequeñas y medianas empresas y educar para prevenir adicciones, temas en los que está trabajando su organización.
Camila Sánchez Bolaño Es periodista, feminista, librera, conferencista y promotora cultural y es editora en jefe de la revista Newsweek en Español.
