El jefe del Fondo Ruso de Inversión Directa y enviado especial presidencial ruso para la cooperación económica con países extranjeros, Kirill Dmitriev, conversa con el enviado especial del presidente estadounidense Donald Trump, Steve Witkoff, durante una reunión en San Petersburgo, Rusia, el 11 de abril de 2025.
Viacheslav Prokófiev | Vía Reuters
Los funcionarios y legisladores estadounidenses están cada vez más preocupados por una reunión el mes pasado en la que representantes de la administración Trump se reunieron con Kirill Dmitriev, un enviado ruso que está bajo sanciones estadounidenses, para redactar un plan para poner fin a la guerra en Ucrania, según múltiples fuentes familiarizadas con el asunto.
La reunión tuvo lugar en Miami a finales de octubre e incluyó al enviado especial Steve Witkoff, el yerno del presidente Donald Trump, Jared Kushner, y Dmitriev, quien dirige el Fondo Ruso de Inversión Directa (RDIF), uno de los fondos soberanos más grandes de Rusia.
Dmitriev, aliado cercano del presidente ruso Vladimir Putin, ha asumido un papel de liderazgo en las conversaciones con Estados Unidos sobre la guerra y se ha reunido con Witkoff varias veces este año. La administración Trump ha emitido una exención especial para permitir su entrada, dijo a Reuters un alto funcionario estadounidense.
Dmitriev y su fondo fueron incluidos en la lista negra del gobierno de Estados Unidos en 2022 tras la invasión a gran escala de Ucrania por parte de Rusia. Las sanciones impiden efectivamente a los ciudadanos y empresas estadounidenses tratar con ellos.
La reunión dio como resultado un plan de 28 puntos para poner fin a la guerra, dijeron dos personas familiarizadas con la situación. El plan, que Axios hizo público a principios de esta semana, fue una sorpresa para los funcionarios estadounidenses en varios rincones de la administración y ha provocado confusión en las embajadas de todo Washington y en las capitales europeas.
También ha provocado críticas de los ucranianos y sus aliados por parecer fuertemente inclinados hacia los intereses rusos, y el presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy prometió el viernes que no traicionaría los intereses de Ucrania.
El documento, que exige importantes concesiones por parte de Ucrania, parece ir en contra de la postura más dura que la administración Trump ha adoptado últimamente hacia Moscú, incluidas sanciones a su sector energético.
No está claro si Dmitriev llegó a la reunión en Miami con ciertas demandas rusas y si éstas fueron incorporadas al plan de paz.
Dos personas familiarizadas con la reunión dijeron que Rustem Umerov, secretario del Consejo de Defensa y Seguridad Nacional de Ucrania, también estuvo en Miami a principios de esta semana para discutir el plan con Witkoff.
Una fuente familiarizada con la situación dijo que Witkoff le contó a Umerov sobre el plan durante esa visita y que Estados Unidos entregó el plan a Ucrania a través del gobierno turco el miércoles, antes de presentarlo directamente en Kiev el jueves.
Umerov ha descrito su papel como «técnico» y negó haber discutido sustancialmente el plan con funcionarios estadounidenses.
Dmitriev y la embajada de Ucrania en Washington no respondieron de inmediato a una solicitud de comentarios.
La portavoz de la Casa Blanca, Karoline Leavitt, dijo en un comunicado que cualquier plan de paz «debe ofrecer garantías de seguridad y disuasión para Ucrania, Europa y Rusia» y ofrecer incentivos económicos tanto a Ucrania como a Rusia.
«Este plan fue elaborado para reflejar las realidades de la situación y encontrar el mejor escenario en el que ambas partes ganen más de lo que deben dar», dijo.
Trump dijo el viernes que esperaba que Zelenskyy firmara el plan antes del feriado de Acción de Gracias. Estados Unidos ha advertido a Ucrania que podría frenar la asistencia militar si no firma, informó Reuters.
En un discurso vespertino el viernes por la noche, Zelenskyy anunció conversaciones con los socios de Ucrania sobre las medidas para poner fin a la guerra.
«Nuestros representantes saben cómo proteger los intereses nacionales de Ucrania y qué es exactamente lo que se necesita para evitar que Rusia lleve a cabo una tercera invasión, otro golpe a Ucrania», dijo.
En declaraciones separadas el sábado, Trump dijo que su propuesta no era su oferta final, señalando un potencial margen para ajustes mientras Ucrania y sus aliados europeos enfatizaban que el plan podría servir como base para las negociaciones pero requería cambios significativos.
Algunos funcionarios fueron tomados por sorpresa
Muchos altos funcionarios del Departamento de Estado y del Consejo de Seguridad Nacional no fueron informados, dijeron dos personas familiarizadas con el plan. El enviado especial para Ucrania, Keith Kellogg, que había estado trabajando con los ucranianos en la negociación del fin de la guerra y planea dimitir en enero, también fue excluido de las conversaciones dirigidas por Witkoff y Dmitriev, dijeron.
Un alto funcionario estadounidense dijo que el Secretario de Estado A Marco Rubio se le leyó sobre el plan de 28 puntos, pero no aclaró cuando se le informó.
«El secretario Rubio ha estado estrechamente involucrado durante todo el proceso de desarrollo de un plan para poner fin a la guerra en Ucrania. Cualquier insinuación de lo contrario es completamente falsa. Eso incluye hablar con ambos lados de este conflicto – muchas veces – para facilitar el… intercambio de ideas para establecer una paz duradera», dijo el portavoz adjunto principal del Departamento de Estado, Tommy Pigott, en un comunicado.
Algunos funcionarios estadounidenses y otros consultados por Reuters cuestionaron esa caracterización, y un funcionario dijo que el plan contiene material que el secretario de Estado había rechazado previamente.
La situación ha generado preocupaciones dentro de la administración y en el Capitolio de que Witkoff y Kushner eludieron el proceso interinstitucional y que las discusiones con Dmitriev hayan resultado en un plan que favorece los intereses rusos.
Incluye demandas que Rusia ha hecho anteriormente: que Ucrania renuncie a parte de su territorio en la parte oriental del país que aún controla, reconozca a Crimea como rusa y se comprometa a no unirse a la OTAN.
«Este llamado 'plan de paz' tiene problemas reales y soy muy escéptico de que logre la paz», dijo el senador Roger Wicker de Mississippi, presidente republicano del Comité de Servicios Armados del Senado. «No se debe obligar a Ucrania a ceder sus tierras a uno de los criminales de guerra más flagrantes del mundo: Vladimir Putin.»
Preocupaciones por Dmitriev
Las conversaciones de la administración con Dmitriev también han preocupado a algunos dentro de la comunidad de inteligencia, dijo un funcionario estadounidense familiarizado con el asunto.
Dmitriev ha utilizado anteriormente su papel en el RDIF para lograr avances con varios gobiernos y empresas occidentales, incluso en medio de sanciones estadounidenses.
La CIA se negó a comentar sobre las preocupaciones dentro de la comunidad de inteligencia sobre Dmitriev.
Durante la primera administración Trump, Dmitriev estableció contactos con el equipo del presidente para restablecer las relaciones entre Washington y Moscú.
En una reunión de 2017 con Erik Prince, ex director ejecutivo de Blackwater y aliado de Trump, Dmitriev discutió las relaciones entre Estados Unidos y Rusia, según un informe del Departamento de Justicia publicado por el fiscal especial Robert Mueller en 2019. El equipo de Mueller estaba investigando los vínculos entre el equipo de Trump y Rusia.
En una reunión separada con un amigo de Kushner, Dmitriev redactó un plan de reconciliación para fortalecer los lazos entre Estados Unidos y Rusia, según el informe.
El equipo de Mueller dijo en su informe que no estableció que la campaña de Trump se coordinara con los rusos para influir en las elecciones de 2016.
Dmitriev también trabajó directamente con Kushner durante la primera administración. Durante la pandemia, Dmitriev coordinó con Kushner la entrega de ventiladores a EE.UU. Los ventiladores fueron proporcionados por el RDIF y causaron preocupación entre los funcionarios del Departamento del Tesoro de que EE.UU. pudiera estar violando sus propias sanciones, según un alto funcionario estadounidense.
En los últimos años, Dmitriev ha aparecido en varias emisoras de televisión estadounidenses y en eventos como el Foro Económico Mundial de Davos, para promover el fortalecimiento de los lazos comerciales entre Estados Unidos y Rusia.
Imprimió un mensaje similar en la reunión en Miami, según lecturas públicas de la reunión.
Su visita también incluyó una reunión con la representante estadounidense Anna Luna, republicana de Florida. En la reunión, Dmitriev y Luna hablaron sobre el aumento de los lazos comerciales entre Estados Unidos y Rusia. La oficina del representante Luna no respondió a solicitudes de comentarios.
La reunión entre los dos se fijó a principios de mes en medio de declaraciones de Luna de que había recibido los archivos de JFK de Rusia.
En un vídeo de RIA, una de las agencias de noticias estatales de Rusia, se ve a Luna aceptando una caja de chocolates con la cara de Putin inscrita en el frente.
Las imágenes parecen mostrar a Luna y Dmitriev en una sala de conferencias del Hotel Faena en Miami.
El Hotel Faena es propiedad de Access Industries, una empresa dirigida por Len Blavatnik, según el sitio web de la empresa. Blavatnik, que nació en Ucrania y tiene doble nacionalidad estadounidense y británica, inicialmente ganó su dinero asociándose con Viktor Vekselberg, un multimillonario ruso sancionado por Estados Unidos por sus vínculos con Putin.
Blavatnik se despojó por completo de todos los activos rusos tras la invasión rusa de Ucrania en 2022, según su portavoz.
La empresa de Witkoff, el Witkoff Group, hace negocios con Blavatnik, también en Miami.
