Poder Judicial: Desafíos de legitimidad e independencia en la nueva Corte
Preservar la autonomía respecto a quienes los propusieron y fortalecer su legitimidad social y judicial constituyen dos de los retos más significativos para los nueve ministros de la reciente Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), según afirma la directora de la Facultad de Derecho de la UNAM, Sonia Venegas Álvarez.
Es crucial que —y aquí es donde se relaciona con la independencia— no generen la percepción de ser un apéndice del gobierno o de alguna Secretaría. Este es un gran desafío que tiene la nueva Corte y espero que lo logre, ya que sería fundamental.”
— ¿Cuál es el principal reto para la próxima Corte? A lo que la académica responde:
— “Mantener su independencia y ser imparcial, desmarcándose de quienes la designaron.”
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En una entrevista, señala que, siendo uno de los tres poderes y pilar del sistema constitucional, el Poder Judicial solo puede funcionar apropiadamente si actúa con independencia.
Subrayamos esta cuestión como el desafío principal porque, por primera vez, tenemos un poder judicial en un contexto de origen que se puede catalogar como político-electoral.
LEGITIMIDAD SOCIAL Y JURÍDICA
Desde luego, no ignoro que en esta imparcialidad es esencial brindar un apoyo significativo a los grupos más vulnerables para asegurar su igualdad de condiciones.
Sin embargo, resalta que esto no debe comprometer la independencia a la hora de tomar decisiones. Es decir, “no se debe ceder ante intereses económicos o políticos”. Las resoluciones deben adherirse a la Constitución, tratados internacionales y normativas vigentes.
Junto a la independencia judicial, es vital el tema de la legitimidad.”
Critica que el 13 % de la votación validando la elección judicial sea un bajo porcentaje, recordando la controversia por los llamados acordeones.
Ante esta situación, la reconocida académica menciona que “la nueva Corte debe esforzarse por construir esa legitimidad”. Señala que, además de acercarse a la ciudadanía, una de las metas de la reforma judicial es lograr la legitimidad jurídica.
DERECHOS HUMANOS Y REZAGO
La directora destaca que cuatro de los nuevos miembros provienen de esta Facultad de Derecho: los ministros Arístides Guerrero, Sara Irene Herrerías, María Estela Ríos González e Irving Espinosa Betanzo.
En cuanto al legado de la Corte saliente, la doctora en Derechos Fiscal señala: “Se cierra un capítulo en la jurisprudencia, pero esto no implica olvidarlo.
Critica que la Corte saliente no haya divulgado suficientemente sus resoluciones y sentencias, a pesar de que estas abordaron diversos derechos humanos tras la reforma constitucional de 2011, abarcando así la protección de grupos vulnerables, diversidad sexual, así como temas de salud, educación, infancia y libertad de expresión.
Ojalá se mantenga una doctrina jurisprudencial,” sostiene, añadiendo que en la UNAM esta doctrina se considera “una fuente del derecho que se examina de forma transversal en todas nuestras materias”.
Sobre el valor que deberá seguir teniendo la convencionalidad, comenta: “Estoy convencida de que los nuevos miembros de la Corte estarán alineados en esta propuesta y debemos utilizar todos los instrumentos jurídicos disponibles, en conexión con cortes específicas en derechos humanos, como la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Esto es fundamental.”
Identifica como otro desafío la necesidad de abordar el rezago de la SCJN con la nueva estructura, en la que se eliminan las dos Salas especializadas, haciendo que todo se resuelva en el pleno.
Para Venegas Álvarez, un reto para el ministro presidente será alcanzar consensos que permitan resolver ágilmente y cumplir con la nueva ley que establece un plazo de 6 meses, ya que, de no hacerlo, podrían surgir consecuencias en temas de disciplina.
Además, si no se logra consenso, lejos de acelerar, se puede generar mayor rezago,” advierte.
A propósito de este problema, que ha sido de larga data, menciona el desafío de la Corte de contar con un presupuesto adecuado dentro de una política de austeridad.
ADMINISTRACIÓN Y ACIERTOS
Miembro del Sistema Nacional de Investigadores (SNI), Sonia Venegas enfatiza la relevancia de que el nuevo Órgano de Administración Judicial no dependa de la presidencia de la Corte.
Académica también de las facultades de Contaduría y Administración y de Estudios Superiores Acatlán, evalúa este cambio de la siguiente manera:
Considero un acierto que el presidente o presidenta de ese órgano no sea el titular o la titular de la Corte.”
Recuerda que se delegaron tareas de la Oficialía Mayor de la Corte, como la nómina y la gestión presupuestaria, así como el nombramiento de magistrados y jueces federales.
Sin embargo, critica el hecho de que la duración de la presidencia de este órgano sea solo de dos años, un periodo que considera insuficiente y que debería coincidir con el mandato sexenal.
Al ser cuestionada sobre los errores de la Corte que concluye y que la futura debería evitar, subraya la necesidad de “difundir el trabajo realizado en beneficio de la ciudadanía” y una “transparencia proactiva” para evitar el rezago en la administración de justicia, generando confianza en los mecanismos alternativos para resolver disputas.
Aunque aclara que es importante otorgarles oportunidades para comenzar su labor, anticipa que existirá un escrutinio constante tanto por parte de la ciudadanía como en el ámbito jurídico, especialmente en grupos de estudio y análisis.
Este año inaugural será, sin duda, decisivo,” sostiene.
— ¿Se enfrentarán los ministros a un dilema entre lealtad e independencia?, le preguntamos.
— “Espero que no. Estoy convencida de que, al asumir el cargo, tanto la presidenta como los presidentes actúan de la misma manera, no solo responden a su elector, sino que deben procurar el bien común de todo México.
Es delicado que ellos cuenten con la fortaleza y formación necesarias para marcar un límite, y a partir de ahí entender que toman una investidura que debe legitimarse y actuar de manera independiente como órgano jurisdiccional.”
*mcam
