Biden restringirá inversiones en China, citando amenazas a la seguridad nacional
La administración Biden planea el miércoles emitir nuevas restricciones a las inversiones estadounidenses en ciertas industrias avanzadas en China, según personas familiarizadas con las deliberaciones, una medida que los partidarios han descrito como necesaria para proteger la seguridad nacional pero que sin duda irritará a Beijing.
La medida sería uno de los primeros pasos significativos que ha dado Estados Unidos en medio de un choque económico con China para reprimir los flujos financieros salientes. Podría preparar el escenario para más restricciones a las inversiones entre los dos países en los próximos años.
Las restricciones prohibirían a las firmas de capital privado y capital de riesgo realizar inversiones en ciertos sectores de alta tecnología, como la computación cuántica, la inteligencia artificial y los semiconductores avanzados, dijeron las personas, en un intento por detener la transferencia de dólares estadounidenses y experiencia a China.
También requeriría que las empresas que realizan inversiones en una gama más amplia de industrias chinas informen esa actividad, lo que le daría al gobierno una mejor visibilidad de los intercambios financieros entre Estados Unidos y China.
La Casa Blanca se negó a comentar. Pero funcionarios de Biden han enfatizado que las restricciones absolutas a la inversión apuntarían estrechamente a unos pocos sectores que podrían ayudar al ejército chino o al estado de vigilancia en su intento de combatir las amenazas a la seguridad pero no interrumpir los negocios legítimos con China.
“Cada vez hay más pruebas de que el capital de EE. UU. se está utilizando para mejorar las capacidades militares chinas y que EE. UU. carece de los medios suficientes para combatir esta actividad”, dijo Emily Benson, directora del proyecto sobre comercio y tecnología del Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales. , un grupo de expertos de Washington.
La administración de Biden ha tratado recientemente de calmar las relaciones con China, enviando a la secretaria del Tesoro, Janet L. Yellen, y otros altos funcionarios a hablar con sus homólogos chinos. En discursos recientes, los funcionarios de Biden han argumentado que las acciones dirigidas contra China tienen como único objetivo proteger la seguridad nacional de EE. UU., no dañar la economía china.
Al mismo tiempo, la administración de Biden ha seguido presionando para «eliminar el riesgo» de las cadenas de suministro críticas mediante el desarrollo de proveedores fuera de China, y ha aumentado constantemente sus restricciones sobre la venta de ciertas tecnologías a China, incluidos los semiconductores para computación avanzada.
El gobierno chino ha restringido durante mucho tiempo ciertas inversiones extranjeras de personas y empresas. Otros gobiernos, como los de Taiwán y Corea del Sur, también tienen restricciones sobre las inversiones salientes.
Pero más allá de evaluar la inversión china en los Estados Unidos en busca de riesgos de seguridad, el gobierno de los EE. UU. ha dejado prácticamente intactos los flujos financieros entre las dos economías más grandes del mundo. Hace solo unos años, los legisladores estadounidenses estaban trabajando para abrir los mercados financieros chinos para las empresas estadounidenses.
En los últimos años, las inversiones entre Estados Unidos y China cayeron drásticamente a medida que los países cortaron otros lazos económicos. Pero las firmas de capital de riesgo y de capital privado han seguido buscando oportunidades lucrativas para asociaciones, como una forma de obtener acceso a la vibrante industria tecnológica de China.
La medida planificada ya ha enfrentado críticas de algunos republicanos del Congreso y otros que dicen que ha tomado demasiado tiempo y no va lo suficientemente lejos como para limitar la financiación estadounidense de la tecnología china. En julio, un comité de la Cámara sobre China envió cartas a cuatro firmas de capital de riesgo de EE. UU. expresando una «seria preocupación» por sus inversiones en empresas chinas en áreas que incluyen inteligencia artificial y semiconductores.
Otros han argumentado que la restricción principalmente pondría en desventaja a la economía estadounidense, porque otros países continúan forjando asociaciones tecnológicas con China, y China no tiene escasez de capital.
Nicholas R. Lardy, miembro principal no residente del Instituto Peterson de Economía Internacional, dijo que Estados Unidos fue la fuente de menos del 5 por ciento de la inversión directa entrante de China en 2021 y 2022.
“A menos que otros inversores importantes en China adopten restricciones similares, creo que esto es una pérdida de tiempo”, dijo Lardy. “Impulsar esta política ahora simplemente le hace el juego a aquellos en Beijing que creen que Estados Unidos busca contener a China y no están interesados en un diálogo renovado o un ‘deshielo’”.
Los funcionarios de Biden han hablado con aliados en los últimos meses para explicar la medida y alentar a otros gobiernos a adoptar restricciones similares, que incluyen en las reuniones del Grupo de los 7 en Japón en mayo. Desde entonces, Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea, ha instado a la Unión Europea a introducir su propia medida.
Se espera que la administración brinde a las empresas y otras organizaciones la oportunidad de comentar sobre las nuevas reglas antes de que se finalicen en los próximos meses.
Claire Chu, analista sénior de China en Janes, una empresa de inteligencia de defensa, dijo que comunicar y hacer cumplir la medida sería difícil y que los funcionarios tendrían que colaborar estrechamente con Silicon Valley y Wall Street.
“Durante mucho tiempo, la comunidad de seguridad nacional de EE. UU. se ha mostrado reticente a reconocer el sistema financiero internacional como un dominio potencial de guerra”, dijo. “Y la comunidad empresarial ha rechazado lo que considera la politización de los mercados privados. Entonces esto no es solo un esfuerzo interagencial, sino un ejercicio de coordinación intersectorial”.
