El presidente Trump estableció el jueves un plan para nuevos aranceles sobre otros países a nivel mundial, un movimiento ambicioso que podría romper las reglas del comercio global y es probable que desencadene negociaciones furiosas.
El Presidente ordenó a sus asesores que presentaran nuevos niveles arancelarios que tienen en cuenta una variedad de barreras comerciales y otros enfoques económicos adoptados por los socios comerciales de Estados Unidos. Eso incluye no solo los aranceles que otros países cobran a los Estados Unidos, sino también los impuestos que cobran sobre los productos extranjeros, los subsidios que otorgan a sus industrias, sus tipos de cambio y otros comportamientos que el presidente considera injusto.
El presidente ha dicho que el paso era necesario para igualar las relaciones «injustas» de Estados Unidos y evitar que otros países se aprovechen de los Estados Unidos en el comercio. Pero dejó en claro que su objetivo final era obligar a las empresas a traer su fabricación de regreso a los Estados Unidos.
«Si construyes tu producto en los Estados Unidos, no hay tarifas», dijo durante los comentarios en la Oficina Oval.
Howard Lutnick, el nominado al presidente del presidente para el secretario de comercio, dijo que las medidas podrían estar listas tan pronto como el 2 de abril. Supervisará el plan junto con Jamieson Greer, la elección del Sr. Trump para el representante comercial, si ambos están confirmados a esos puestos, y Otros asesores.
La decisión de reelaborar las tarifas que América cobra sobre bienes importados representaría una revisión dramática del sistema comercial global. Durante décadas, Estados Unidos ha establecido sus niveles de tarifa a través de negociaciones en organismos comerciales internacionales como la Organización Mundial del Comercio.
Establecer nuevos gravámenes, que probablemente sean más altos de lo que los Estados Unidos cobran hoy, desecharía efectivamente ese sistema a favor de uno determinado únicamente por funcionarios estadounidenses y en función de sus propios criterios.
Timothy Brightbill, un abogado de Wiley Rein, dijo que un movimiento hacia un sistema de tarifas basado en reciprocidad sería «un cambio fundamental para la política comercial de los Estados Unidos, y entre los más grandes en más de 75 años, desde la creación del sistema comercial multilateral actual, «En 1947.
Chad Bown, miembro principal del Instituto Peterson de Economía Internacional, dijo que los aranceles de Trump violarían las reglas de la OMC de dos maneras. Aplicar diferentes tasas arancelas a diferentes países violaría un compromiso de los miembros de la OMC para no discriminar entre sí. Y si Estados Unidos eleva sus tarifas tarifas más allá de la tasa máxima que ha negociado con otros miembros, eso también rompería las reglas comerciales.
«Una decisión de aumentar unilateralmente las tarifas de importación de EE. UU., Producto por producto, país por país, sería el mayor golpe del presidente Trump para el sistema comercial basado en reglas», dijo Bown.
Parece que la acción es probable que inicie intensas negociaciones con los gobiernos cuyas economías dependen de las exportaciones a los Estados Unidos. También podría provocar guerras comerciales en múltiples frentes si otros países eligen aumentar sus propias tarifas en represalias.
Los grupos empresariales emitieron declaraciones cautelosas, diciendo que apoyaron un comercio más justo, pero instaron a la administración a terminar reduciendo los aranceles a nivel mundial, en lugar de criarlas. Un funcionario de la Casa Blanca, que no tenía permiso para hablar por atribución, dijo en una llamada con los periodistas el jueves que otros países tendrían la oportunidad de negociar sobre los gravámenes que enfrentarán.
Casi todos los países se verían afectados, pero la medida podría tener consecuencias particularmente significativas para India, Japón y la Unión Europea.
Hablando en una conferencia de prensa conjunta con el primer ministro Narendra Modi de India más tarde el jueves, Trump dijo que al final de su primer mandato, «no estaba realmente de humor» para imponer aranceles recíprocos.
«Sentimos que ahora era el momento después de 45 o 50 años de abuso», dijo Trump. Agregó: «Tuve discusiones con India en el primer término sobre el hecho de que sus aranceles eran realmente altos y no pude obtener una concesión».
Con respecto a Europa, Trump y los miembros de su personal han señalado repetidamente el impuesto de valor agregado como una injusticia adicional además de los aranceles.
Peter Navarro, el consejero principal del presidente del presidente, calificó el IVA de la Unión Europea, el «niño del cartel» para el comercio injusto hacia los negocios estadounidenses, diciendo que dicho tratamiento había permitido a Alemania exportar a los Estados Unidos muchas veces el número de automóviles que compró él.
«El presidente Trump ya no está dispuesto a tolerar eso», dijo Navarro. «El plan de la Feria Trump y el recíproco pondrá un final rápido para tal explotación de los trabajadores estadounidenses».
El La Unión Europea requiere Una tasa impositiva de valor agregado estándar en la mayoría de los bienes y servicios, y aunque las tasas varían según el país, promedian alrededor del 22 por ciento en las naciones europeas. El impuesto se aplica en cada etapa de una cadena de suministro, y el costo generalmente es soportado por el consumidor final.
Estados Unidos es un caso atípico entre las economías avanzadas Al no recaudar un impuesto de valor agregado en productos como automóviles.
La propuesta de Trump representa una reversión significativa en un impulso de décadas en la política comercial hacia la reducción de las barreras internacionales. Si bien los presidentes anteriores a menudo han negociado con países extranjeros sobre las tarifas, esos acuerdos generalmente han llevado a gravámenes más bajos, no más altos.
Trump reconoció que su plan de aranceles recíproco podría provocar que los precios suban. Esto se debe a que los consumidores tienden a pagar precios más altos cuando los bienes se gravan a una tasa más alta. Pero en sus comentarios de la Oficina Oval el jueves, el presidente dijo que cualquier aumento sería de corta duración y que su plan daría como resultado más empleos. «Los precios podrían subir un poco a corto plazo, pero los precios también disminuirán».
A largo plazo, dijo, va a «hacer de nuestro país una fortuna».
El plan de tarifas recíprocas es el último movimiento del Sr. Trump para castigar a los aliados y a los adversarios por igual con una extraordinaria variedad de acciones comerciales. Estados Unidos impuso un arancel adicional del 10 por ciento a todos los productos de China la semana pasada, y se produjo unas horas de hacer barrer. aranceles sobre Canadá y México que nos habrían traído tarifas de tarifas a un nivel no visto desde la década de 1940.
El presidente había criticado a Canadá y México por los cruces de drogas y migrantes en los Estados Unidos, pero acordó posponer las tarifas durante 30 días después de que los países le ofrecieran algunas concesiones.
El lunes, el presidente firmó una proclamación que imponía aranceles del 25 por ciento a todo el acero y aluminio extranjero. Trump dijo que sus asesores también se reunirían durante las próximas cuatro semanas para discutir medidas sobre automóviles, productos farmacéuticos, papas fritas y otros bienes.
Los aranceles recíprocos probablemente ampliarán la lucha comercial del Sr. Trump a aún más países. Queda por ver si el presidente usa la estrategia para elevar drásticamente las barreras de los Estados Unidos a las importaciones, o como una palanca para extraer concesiones de países que terminan abriendo mercados extranjeros.
La Casa Blanca dijo que el presidente podría recurrir a varias autoridades legales para emitir los aranceles, incluida la Sección 232, que se relaciona con la seguridad nacional; Sección 301, que se relaciona con el comercio injusto; y la Ley de poderes económicos de emergencia internacional.
El funcionario dijo que Trump no estaba descartando una tarifa «universal» adicional más tarde para reducir el déficit comercial de los Estados Unidos, sino que por ahora el presidente había elegido obtener un tratamiento recíproco.
Trump flotó propuestas en su primer mandato y su campaña de 2024 por hacer que el comercio sea más recíproco al igualar las tarifas tarifas que los países imponen a los productos estadounidenses.
A menudo ha señalado la tasa arancelaria más baja de Estados Unidos como evidencia de que se está aprovechando el país. Estados Unidos tiene una tasa arancelaria promedio de alrededor del 3 por ciento, más baja que otros países, pero aún más o menos en línea con los de Canadá, Gran Bretaña, Japón y la Unión Europea. A nivel mundial, los países ricos tienden a tener tasas arancelas más bajas, mientras que los países más pobres han negociado las más altas, para proteger a sus industrias menos desarrolladas y a los agricultores de subsistencia.
Pero Trump ha criticado a otros países por cobrar tarifas más altas a ciertos productos estadounidenses que los Estados Unidos les cobra. Por ejemplo, ha señalado la tarifa del 10 por ciento que la Unión Europea cobra en los automóviles estadounidenses, en comparación con una tarifa del 2.5 por ciento para los automóviles vendidos en la otra dirección.
Estados Unidos ha establecido sus tasas arancelas para las importaciones más bajas que las de algunos socios comerciales, porque durante décadas funcionarios estadounidenses estuvieron convencidos de los beneficios del comercio más libre. Creían que los aranceles más bajos permitirían a los Estados Unidos importar productos baratos para los consumidores y materias primas estadounidenses para sus fábricas, alimentando la economía estadounidense.
Pat Toomey, un ex senador republicano de Pensilvania y un comerciante libre destacado, dijo que el plan del presidente significaría que Estados Unidos simplemente estaba gravando más a sus propios consumidores, reduciendo su nivel de vida y haciendo que los fabricantes estadounidenses sean menos competitivos.
«La lógica de las tarifas recíprocas es que, si otro país castiga a sus consumidores, tenemos que castigar a los nuestros», dijo.
Las opiniones de la Sr. Trump difieren. Argumenta que igualar las tarifas arancelas estadounidenses es esencial para restaurar la fabricación estadounidense, y que los aranceles más altos reducirán el déficit comercial. Algunos economistas no están de acuerdo, argumentando que los movimientos en la moneda podrían compensar cualquier efecto en el déficit comercial.
Los economistas e historiadores también dicen que los aranceles variables que los países ponen en los productos de los demás no son evidencia de discriminación. Más bien, reflejan las prioridades que tenía cada gobierno cuando acordó las tasas arancelarias máximas en las negociaciones con otros miembros de la Organización Mundial del Comercio.
Esas negociaciones le dieron a los gobiernos la oportunidad de luchar por tasas arancelarias más altas en las industrias que querían proteger y aceptar tasas arancelarias más bajas en los productos que tenían más probabilidades de importar.
En los Estados Unidos, por ejemplo, los funcionarios negociaron aranceles más altos sobre los suéteres de lana y el calzado para proteger a los productores estadounidenses en ese momento, dijo Inu Manak, un experto en comercio del Consejo de Relaciones Exteriores.
Otros países también protegen a sus industrias, dijo, pero quieren mantener bajas las tarifas «para que sus consumidores y fabricantes tengan acceso a una amplia selección de artículos al precio más competitivo».
Douglas Irwin, profesor de economía en Dartmouth College, dijo que los países habían salido de la Segunda Guerra Mundial con códigos arancelarios muy diferentes. Cuando comenzaron las negociaciones comerciales en 1947, los países reducen los aranceles poco a poco. En la década de 1960, muchos países acordaron reducir todas las tarifas, pero no hubo esfuerzos por igualarlos en productos específicos.
«La reciprocidad en este caso fue» que nos corten aproximadamente la misma cantidad «no», igualamos nuestras tarifas sobre un producto por producto «, que parece ser lo que la visión de Trump de la reciprocidad debería ser», dijo.
Si estos aranceles violan las reglas de la OMC, otros miembros de la OMC podrían desafiarlas. Pero el panel de la OMC a cargo de resolver tales disputas fue efectivamente castrado en la Primera Administración de Trump cuando Estados Unidos se negó a nombrar más miembros. La administración Biden continuó esa política.
Jeanna smialek y Zolan Kanno-Youngs Informes contribuidos.
